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市人民政府辦公室關于印發咸寧市城區土地儲備一級開發暫行辦法的通知

文       號 : 咸政辦發〔2019〕23號 信息分類: 政府文件

發文機構: 咸寧市人民政府 成文日期: 2019年08月14日

名       稱: 市人民政府辦公室關于印發咸寧市城區土地儲備一級開發暫行辦法的通知

咸政辦發〔201923

市人民政府辦公室關于印發

咸寧市城區土地儲備一級開發暫行辦法的通知

各縣、市、區人民政府,市政府各部門,咸寧高新區管委會:

《咸寧市城區土地儲備一級開發暫行辦法》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

咸寧市人民政府辦公室

201985

(此件公開發布)

咸寧市城區土地儲備一級開發暫行辦法

第一條為了規范市城區土地儲備一級開發行為,落實土地利用總體規劃和城市總體規劃,確保有計劃儲備供應土地,根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國政府采購法》和《土地儲備管理辦法》(國土資規〔201717號)的規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱土地儲備一級開發,是指市自然資源和規劃主管部門為調控土地市場、促進土地資源合理利用,依法取得土地,組織前期開發、儲存以備供應的行為。

第三條市自然資源和規劃主管部門負責市城區土地儲備一級開發管理工作,市土地儲備機構承擔土地儲備一級開發具體實施工作,市財政部門負責土地儲備一級開發資金及形成資產的監管。

第四條市城區土地儲備一級開發堅持政府主導、市場化運作的原則,依法通過政府采購的方式,公開、公正選擇具備資質的單位實施開發,法律或者政策另有規定除外。

第五條 土地儲備一級開發實施工作內容包括:

(一)編制三年滾動土地儲備計劃和年度土地儲備計劃,提交省級自然資源和規劃主管部門備案后,報同級人民政府批準;

(二)按照待儲備的宗地規劃,編制土地儲備一級開發實施方案,范圍包括:待儲備開發地塊的范圍、土地面積、一級開發意向單位擬儲備開發區域的概念性規劃、初步規劃意向、地上附著物狀況、儲備開發成本、土地收益、開發計劃、實施方式以及時間安排等;

(三)理清入庫儲備土地產權,評估入庫儲備土地的資產價值;

(四)土地儲備一級開發資金籌措和管理;

(五)辦理土地儲備一級開發相關政府審批手續,包括規劃、項目核準或者備案、征地、征遷、市政建設等開發審批手續;

(六)協助土地征收、補償和房屋征遷、人員安置;

(七)根據規劃意見,完成地塊的道路、通水、通電、通氣、排水、通訊、圍擋等基礎設施建設,并進行土地平整及其他市政、配套基礎設施建設;

(八)土地儲備一級開發驗收及評估;

(九)土地儲備一級開發成本核算及審計;

(十)土地儲備入庫;

(十一)儲備土地的管護與臨時利用;

(十二)土地儲備一級開發其他工作。

前款第一項工作由市自然資源和規劃主管部門會同市財政部門負責,市土地儲備機構具體實施;第二項、第三項、第八項、第十項、第十二項工作由市自然資源和規劃主管部門負責,市土地儲備機構具體實施,一級開發意向單位提供擬儲備開發區域的概念性規劃;第四項工作由市財政部門負責,市土地儲備機構配合;第九項工作由市土地儲備機構負責,市財政部門監管資金支付;土地儲備一級開發成本納入市審計部門年度審計計劃,加強審計監督;第五項至第七項、第十一項工作由經法定程序確定的開發、管護單位組織實施,市土地儲備機構負責監管。前款涉及的行政審批事項,由市土地儲備機構配合經法定程序確定的開發單位組織實施。

第六條 市土地儲備機構按照“開發一宗,成熟一宗,出讓一宗,清算一宗”的原則,組織實施土地儲備一級開發,并建立清晰的土地收支臺賬。

第七條 本辦法第五條第五項至第七項確定的土地儲備一級開發工作內容,由市土地儲備機構與經法定程序確定的開發單位簽訂《土地儲備一級開發協議》。

第八條 開發利潤率不得高于實際發生成本的8%,開發年限一般不得超過三年。

第九條 依法簽訂的《土地儲備一級開發協議》經由市自然資源和規劃主管部門報市人民政府備案。

第十條 優先儲備空閑、低效利用、整合利用等存量建設用地。

第十一條 已納入土地收儲計劃或者經市人民政府批準的項目宗地,其原土地使用權人可以向市土地儲備機構提出擬收儲土地申請。

第十二條市土地儲備機構根據項目的性質編制土地儲備一級開發實施方案,并征求市發改、財政部門意見,經市自然資源和規劃主管部門報市人民政府批準后,組織經法定程序確定的開發單位實施。

第十三條 土地儲備一級開發涉及國有土地的,由市土地儲備機構與原用地單位簽訂補償協議。

第十四條土地儲備一級開發涉及地上建筑物、構筑物征遷補償的,由市土地儲備機構協助宗地所在地縣級(含)以上人民政府、征遷人及征遷單位組織實施征遷和補償。

第十五條 市土地儲備機構按照相關規定到縣級(含)以上規劃、發改、環保、文物等主管部門辦理相應手續。

第十六條市土地儲備機構為滿足地塊的規劃意見,完成地塊內的道路、通水、通電、通氣、排水、通訊、圍擋等基礎建設開發可由經法定程序確定的開發單位負責具體實施。

第十七條 開發工程完成后,市土地儲備機構應當按照規定組織驗收或者委托專業機構進行驗收,并報市級自然資源和規劃主管部門備案。

第十八條 土地收儲后,市土地儲備機構應當及時申請注銷原產權登記證書;具備入庫儲備條件的,及時辦理不動產登記。

第十九條儲備土地未供應前,市土地儲備機構報市自然資源和規劃主管部門批準后,可將儲備土地或者連同地上建(構)筑物通過出租、臨時使用的方式加以利用。儲備土地的臨時利用,一般不得超過兩年,且不能影響土地供應。需搭建構筑物的,在報批前,應當先經相關主管部門同意,不得修建永久性建筑物。

第二十條市土地儲備機構應當對納入儲備的土地采取自行管護或者委托管護,并由市土地儲備機構或者委托管護單位建立巡查制度,對侵害儲備土地權利的行為予以制止、處理。

第二十一條 本辦法由市自然資源和規劃主管部門負責解釋。

第二十二條 本辦法自公布之日起施行,有效期二年。在有效期內,法律、法規及上級政策有不同于本辦法之規定的,從其規定。

附件:
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