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關于《市人民政府辦公室關于印發縣級人民政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》(咸政辦發﹝2018﹞54號)政策解讀

文       號 : 信息分類: 政策解讀

發文機構: 成文日期: 2019年07月05日

名       稱: 關于《市人民政府辦公室關于印發縣級人民政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》(咸政辦發﹝2018﹞54號)政策解讀

一、《考核辦法》出臺背景

隨著我市工業化、城鎮化的推進,耕地保護任務越來越重,稍一放松,就會出現耕地資源浪費、被違規占用的情況。為貫徹落實《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(中發〔20174號、《湖北省耕地質量保護條例》等文件精神,堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,嚴守耕地保護紅線,嚴格保護永久基本農田,建立健全縣級人民政府耕地保護責任目標考核制度,依據《省人民政府辦公廳關于印發〈市州級人民政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》(鄂政辦發﹝2018﹞37號),由市自然資源和規劃局起草并由市人民政府辦公室印發《市人民政府辦公室關于印發縣級人民政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》(咸政辦發﹝2018﹞54號),以更高更嚴的要求做好新時期耕地保護工作。

二、《考核辦法》出臺意義

習近平總書記強調:耕地是我國最為寶貴的資源。我國人多地少的基本國情,決定了我們必須把關系十幾億人吃飯大事的耕地保護好,絕不能有閃失。要實行最嚴格的耕地保護制度,依法依規做好耕地占補平衡,規范有序推進農村土地流轉,像保護大熊貓一樣保護耕地。黨的十九大報告強調:要完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界條控制線劃定工作,嚴格保護耕地,進一步明確了耕地保護工作的新任務、新目標。縣級人民政府要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,踐行新發展理念,以強烈的歷史使命和責任擔當完成耕地保護責任目標考核,落實好黨中央、國務院和省委、省政府交辦的關于加強耕地保護和改進占補平衡的任務目標,落實好“藏糧于地、藏糧于技”的國家糧食安全戰略。

三、《考核辦法》的主要內容

《考核辦法》主要包括總則、年度自查、期中檢查、期末考核、獎懲和附則等六章二十條,主要規定了以下內容:

一是明確了考核實施主體。完善了考核依據、主要對象、實施主體等內容。各縣(市、區)人民政府對《咸寧市土地利用總體規劃(2006-2020年)》(以下簡稱《規劃》)確定的本行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積以及高標準農田建設任務負責,各行政區主要責任人為第一責任人。市人民政府對各縣(市、區)人民政府耕地保護責任目標履行情況進行考核,具體由市自然資源和規劃局會同市農業農村部、市統計局組織開展,實施部門作用更突出、職責更明確。

二是優化了考核組織方式。完善了檢查、考核的具體程序、考核報告提交、結果上報應用等內容。縣級政府耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農田建設等相關考核評價的基礎上綜合開展,實行年度自查、期中檢查、期末考核相結合的方法。考核檢查采用定性與定量相結合的綜合評價方法,以打分排序制為基礎的綜合評價制度。

三是完善了考核主要內容。完善了考核重點指標、數據依據和考核核查方法等內容。考核主要內容包括:耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升和耕地保護制度建設等方面情況。強調考核部門會同有關部門根據經濟社會發展和耕地保護實際情況提出考核檢查指標建議,經市人民政府批準,下達檢查考核指標。

四是強調了考核結果應用。完善了獎懲措施和考核結果應用范圍等內容。強調了市人民政府根據考核結果,對認真履行縣級政府耕地保護責任、成效突出的縣(市、區)給予表揚;在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專項資金、耕地提質改造項目和耕地質量提升資金時予以傾斜。改進了懲罰措施,考核發現問題突出的縣(市、區)要明確提出整改措施,限期進行整改,整改期間暫停該縣(市、區)農用地轉用和土地征收審批。強化了考核結果應用,將考核結果作為縣級人民政府主要負責人工作業績考核、相關考核評價和領導干部自然資源資產離任審計的重要依據。

咸寧市自然資源和規劃局

201973

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